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    财税政策对山东省产业结构的优化机理及问题研究

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    财税政策对山东省产业结构的优化机理及问题研究

    作者:张文

    来源:《世界家苑》2018年第07期

    摘要:提升地区产业竞争力的重要途径就是产业结构优化升级,且合理平衡的产业结构

    能够有效促进经济发展并增强国家和地区综合实力。本文从财税政策促进产业结构优化的调整机理入手,分析现行财税政策在推动山东省产业结构优化中存在的主要问题,并给出相关建议。

    关键词:财税政策;产业结构;机理

    1 财税政策调整与产业结构优化机理

    (1)调整财政支出结构,“统筹兼顾、确保重点”,向三农、教育等事业倾斜有助于推进经济结构的调整和经济增长方式的转变,并能使财政支出规模稳定持续提升。在我国,财政支出范围大致包括经济建设费用、国防费用、社会文化教育费用、行政管理费用和其他费用五大类支出。根据国家发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010年5月)要求,我

    国要持续加大教育文化费用支出,提高文、教费用在国内支出总值中的占比。其次由于我国农业发展方式在不断转变,财政资金在农业科技创新支出方面发挥了重要的作用。

    (2)对某些产业实施财政补贴政策。政府财政补贴对于产业结构的升级是非常有利的??梢酝ü谋湫枨蠼峁?、供给结构和使外部效应内在化等机理,对于某些特殊产业来说可以较好的避免市场或自然带来的双重风险。比如粮食补贴就是我国政府在农业部门的一个重要财政补贴项目,这直接使我国数亿农民得到实惠;学者建克成[14]曾提到,2009年,由于中央财政实施了彩电下乡的政策,该政策要求对购买彩电的农村居民
    实施一定比例的补贴或价格扣除,而根据实践显示这项政策在提高了居民生活水平的同时一定程度上促进了电气产业的发展。因此在产业转型过程中,若对于需要扶持的新兴技术产业,科技创新产业,服务业相关产业进行财税补贴,对于上述提到的产业发展必然会起到重要作用。

    (2)对某些产业实施财政补贴政策。政府财政补贴对于产业结构的升级是非常有利的??梢酝ü谋湫枨蠼峁?、供给结构和使外部效应内在化等机理,对于某些特殊产业来说可以较好的避免市场或自然带来的双重风险。比如粮食补贴就是我国政府在农业部门的一个重要财政补贴项目,这直接使我国数亿农民得到实惠;学者建克成[14]曾提到,2009年,由于中央财政实施了彩电下乡的政策,该政策要求对购买彩电的农村居民实施一定比例的补贴或价格扣除,而根据实践显示这项政策在提高了居民生活水平的同时一定程度上促进了电气产业的发展。因此在产业转型过程中,若对于需要扶持的新兴技术产业,科技创新产业,服务业相关产业进行财税补贴,对于上述提到的产业发展必然会起到重要作用。

    (3)对中小企业优先进行政府采购,对行业技术创新企业优先进行政府采购和绿色采购。这对于中小企业和要进行技术创新的行业无疑是一种很好的战略支持。其次为了响应国际“绿色采购”要求,对具有可持续发展,节能环保的产业进行优先考虑,对于鼓励全社会进行产业结构转变,提高社会节能环保意识、优化产业结构无疑是一种非常好的策略。

    (4)通过“营改增”,争取将第二产业和第三产业的税收政策进行统一,尽力消弱重复征税情况,使各产业能在统一公平的税收制度环境下发展,使市场机制能够尽可能发挥资源配置

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