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    检察机关调查权的行使

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    检察机关调查权的行使

    作者:耿硕颖

    来源:《世界家苑》2018年第07期

    摘要:调查取证是检察机关提起行政公益诉讼的一个重要环节,虽然法律已经赋予了检

    察机关行使调查权的合法性,但是在实践过程中仍存在着诸多问题。本文通过分析赋予检察机关调查权的正当性,对完善我国的调查权制度提出几点合理性建议,旨在促进检察机关调查取证工作的顺利开展。

    关键词:检察机关;调查权;行政公益诉讼

    近年来,伴随着人们民主权利意识的提高,对公众事务的参与热情不断高涨,行政公益诉讼受到越来越多的关注。但是在“公益诉讼热”的社会背景下,却很少有学者针对检察机关的调查权问题展开探讨,不论理论界还是实务界都尚未形成完整的体系,所以我们仍需不断进行实践和研究。

    一、检察机关调查权的理论分析

    一般认为,检察机关的调查权只是在进行公益诉讼的过程中,为了搜集证据、查明案件事实的需要创造出来的一个词组。理论界通常将其称为调查取证权,指提起公益诉讼的检察机关为了查明案件事实的需要,依照法律规定的条件和程序,向有关单位和个人搜
    集、整理相关案件事实和证据材料的权利。

    一般认为,检察机关的调查权只是在进行公益诉讼的过程中,为了搜集证据、查明案件事实的需要创造出来的一个词组。理论界通常将其称为调查取证权,指提起公益诉讼的检察机关为了查明案件事实的需要,依照法律规定的条件和程序,向有关单位和个人搜集、整理相关案件事实和证据材料的权利。

    检察机关调查权派生于其提起公益诉讼的权利,而提起公益诉讼的权利又派生于其享有的法律监督权,可以说调查权源于法律监督权。调查权是检察机关提起行政公益诉讼的基本需要,是保证公益诉讼顺利进行的先决条件。

    由检察机关调查取证,参与案件的举证过程,既有利于检察机关自身对案件的了解,避免法院介入导致有失公平,保持法院审判的中立性;还利于优化对司法权的配置,推动我国的法治政府建设。

    二、检察机关行使调查权的正当性

    研究检察机关调查权,必然要以其设立的正当性为基础。

    (一)理论正当性

    检查机关作为提起行政公益诉讼的主体,在起诉前就应当对案件事实进行梳理,发现并收集相关证据。如果没有调查权,检察机关就无法整理出自己提起的公益诉讼所涉及的证据材料,导致检察机关处于被动地位,丧失了提起行政公益诉讼的价值。

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